青人社廳函〔2018〕344號
各市州人力資源和社會保障局，省直各機關單位，省屬各有關企事業(yè)單位：
為深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈關于深化職稱制度改革的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕77號）和《中共青海省委辦公廳 青海省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于深化職稱制度改革的實施意見〉的通知》（青辦發(fā)〔2018〕24號）精神，進一步完善專業(yè)技術人才評價機制，最大限度釋放和激發(fā)專業(yè)技術人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關于在部分職稱系列設置正高級職稱有關問題的通知》（人社廳發(fā)〔2017〕139號）的有關要求，經(jīng)研究決定，將我省目前未設置正高級職稱的部分職稱系列設置到正高級?，F(xiàn)將有關事宜通知如下：
一、增設系列和名稱
（一）工程系列增設正高級工程師，經(jīng)濟系列增設正高級經(jīng)濟師，會計系列增設正高級會計師，審計系列增設正高級審計師，統(tǒng)計系列增設正高級統(tǒng)計師，技工院校教師系列增設正高級講師、正高級實習指導教師；中等專業(yè)學校教師系列增設正高級講師；工藝美術系列增設正高級工藝美術師；藝術系列增設高級舞臺技師（副高級為主任舞臺技師）；自然科學研究系列、高教系列增設正高級實驗師。
農(nóng)牧系列繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)技術推廣研究員職稱評審工作，并可設置農(nóng)牧、林業(yè)相關專業(yè)。其他系列個別專業(yè)未設置正高級職稱的，按照國家安排部署，在分類推進各系列職稱制度改革時進一步完善。
（二）在實行崗位管理的事業(yè)單位，增設的正高級職稱對應專業(yè)技術崗位一至四級。各系列高級、中級、初級崗位之間及崗位內(nèi)部各等級之間的結構比例，按照國家和我省關于事業(yè)單位崗位設置管理及各行業(yè)事業(yè)單位崗位設置指導意見的相關規(guī)定執(zhí)行。
二、組建評委會
擬新增設正高級職稱評審委員會的系列（專業(yè)），須由省級職稱評審辦事機構主管部門提出申請，并附正高級職稱評審辦法、具體評價標準等，報經(jīng)省人力資源社會保障廳核準備案后，可開展評審工作。未經(jīng)核準備案的，不得自行開展正高級職稱評審工作。備案有效期按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
三、制定標準條件
正高級職稱評價標準堅持國家基本標準、省內(nèi)通用標準和單位標準相結合。各系列職稱評審辦事機構主管部門，按照我省職稱制度改革中優(yōu)化職稱評價標準的各項要求，根據(jù)國家基本標準條件（見附件），結合行業(yè)發(fā)展、專業(yè)技術人才職業(yè)屬性和崗位職責，具體承擔并制定各專業(yè)系列正高級職稱省內(nèi)通用評價標準。鼓勵支持用人單位制定本單位不低于省內(nèi)通用標準的職稱申報推薦條件和評價標準。
四、組織評審
（一）堅持評價導向。正高級職稱評審委員會應堅持重品德、重能力、重業(yè)績的評價導向，嚴格掌握標準條件，確保評審質量，切實發(fā)揮正高級職稱評審的導向作用。
（二）建立評委庫。正高級職稱評審委員會委員由本專業(yè)相鄰或相近專業(yè)高水平專家組成，一般應具有正高級職稱。組建評委庫時，可以吸納省內(nèi)外高校、科研機構、企業(yè)等相鄰或相近專業(yè)具有正高級職稱的專家或本專業(yè)領域業(yè)內(nèi)公認、業(yè)績突出的資深專家。首次評審，注重遴選學術造詣高、辦事公道、能認真履行職責的高水平的專家、學術技術帶頭人擔任評委。
（三）創(chuàng)新評價方式。堅持社會和業(yè)內(nèi)認可原則，建立以同行專家評審為基礎的業(yè)內(nèi)評價機制。各系列要靈活采用考評結合、個人述職、面試答辯、實踐操作、成果展示、業(yè)績考察等多種方式進行綜合評價，進一步提高評審的科學性。
（四）實行差別化評審。各專業(yè)系列在組織實施正高級職稱評審時，可單獨設立基層評審組、非公經(jīng)濟組，突出評審的針對性、實效性。
五、統(tǒng)籌管理
（一）省人力資源和社會保障廳牽頭抓總，對各系列（專業(yè)）正高級職稱評審工作進行分類指導，切實做好評委會核準備案工作、審定評價標準和評審辦法。省級職稱評審辦事機構行業(yè)主管部門，要在深入開展調研、廣泛征求意見的基礎上，制定評價標準和評審辦法，落實評委會具體工作。
（二）各級人力資源社會保障部門、行業(yè)主管部門、用人單位要對正高級職稱數(shù)量進行宏觀調控。對全面實行崗位管理的事業(yè)單位，一般應在崗位結構比例內(nèi)組織開展申報評審工作。對其他單位，要堅持質量第一、寧缺毋濫的原則，嚴格評審標準，進行適當?shù)谋壤刂?，統(tǒng)籌考慮高層次人才隊伍建設的長遠規(guī)劃。
六、強化監(jiān)督
（一）各行業(yè)主管部門、各用人單位要繼續(xù)推行申報、評審雙公示制度，主動接受社會監(jiān)督。正高級職稱評審辦事機構主管部門要通過新聞媒體、網(wǎng)絡平臺面向全社會公布評價標準、申報程序、評審辦法、評審結果。用人單位要及時公開評聘崗位數(shù)額、評聘條件和程序、評聘結果等情況，確保專業(yè)技術人員具有知情權、參與權、監(jiān)督權。
（二）省人力資源社會保障廳加強評審過程的監(jiān)管，對各系列（專業(yè)）評委會工作進行隨機抽查、巡查、復核，對違反制度、程序或超越評審范圍等不能正確行使評審權，不能保證評審質量的評審委員會，視情況進行整改或暫停評審工作，直至收回評審權。
（三）繼續(xù)執(zhí)行職稱申報誠信承諾制度，堅持把品德放在專業(yè)技術人才評價的首位。對學術成果、業(yè)績、資歷、學歷、工作經(jīng)歷等造假的申報人員，一經(jīng)查實，實行“一票否決”，三年內(nèi)不得申報評審職稱。對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規(guī)行為取得的正高級職稱，一律予以撤銷。
（四）建立失信懲戒機制，對違反誠信承諾規(guī)定的人員，列入我省職稱申報失信人員名單，在全省范圍通報。對為申報人員提供虛假證明、暗箱操作的經(jīng)辦人及單位，由人力資源社會保障部門會同行業(yè)主管部門按相關規(guī)定追究責任。
七、有關事項
（一）已經(jīng)設置了正高級崗位的事業(yè)單位，除引進高層次、緊缺性人才等特殊情況外，一般應在崗位結構比例內(nèi)組織開展申報評審工作；首次開展正高級職稱申報工作的，應根據(jù)《關于加強和規(guī)范全省事業(yè)單位崗位設置管理工作的實施意見》（青人社廳發(fā)〔2017〕161號）的相關規(guī)定，按照權限和程序報審設置本單位的正高級崗位數(shù)，然后在崗位結構比例內(nèi)組織開展申報評審工作。
（二）本通知印發(fā)前，經(jīng)省人力資源社會保障廳委托到外省參加國家部委評審取得的正高級專業(yè)技術資格，須按照一定程序進行確認，具體銜接辦法由省人社廳會同有關部門另行制定。
（三）正高級職稱評委會備案時，各系列職稱評審辦事機構主管部門須同時提交具體評價標準、評審辦法、評審實施方案，經(jīng)省人社廳核準后方可組織開展首次評審工作。暫不具備組建正高級評委會的職稱系列，經(jīng)省人社廳同意后，可委托外省評審。
（四）我省增設正高職稱工作，按照國家關于分類推進、試點先行的要求，穩(wěn)步實施，成熟一項推一項。此項工作是職稱制度改革的重要內(nèi)容，涉及面廣，政策性強，各地區(qū)、各部門、各單位要高度重視，加強領導，精心組織，妥善處理改革過程中遇到的矛盾和問題。要加強輿論引導，做好政策宣傳，引導廣大專業(yè)技術人才正確對待和積極參與職稱改革工作。
本通知自發(fā)布之日起施行。執(zhí)行中遇到的重大問題和意見建議，要及時報告省人力資源社會保障廳。
青海省人力資源和社會保障廳
2018年7月25日
附件
正高級職稱評審基本標準條件
（一）遵守中華人民共和國憲法和法律，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，具備正常履行崗位職責必需的身體條件和心理素質。
（二）具有系統(tǒng)、扎實的專業(yè)理論功底和實踐經(jīng)驗，科研水平、學術造詣或科學實踐能力強，全面掌握本專業(yè)國內(nèi)外前沿發(fā)展動態(tài)，取得重大理論研究成果和關鍵技術突破，或取得其他創(chuàng)造性研究成果，推動了本專業(yè)的發(fā)展。
（三）長期從事本專業(yè)工作，工作業(yè)績突出，能夠主持完成本專業(yè)領域重大項目，能夠解決重大疑難問題或掌握關鍵技術，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。
（四）在本專業(yè)領域具有較高的知名度和影響力，在指導、培養(yǎng)中青年學術技術骨干方面做出突出貢獻，發(fā)揮了較強的引領和示范作用。
（五）一般應具有大學本科及以上學歷，取得本系列相應專業(yè)副高級職稱，在副高級崗位上從事相關工作5年及以上。
（六）國家對職業(yè)準入有明確要求的，還應具備相應的職業(yè)資格。
