青人社廳函〔2018〕344號(hào)
各市州人力資源和社會(huì)保障局，省直各機(jī)關(guān)單位，省屬各有關(guān)企事業(yè)單位：
為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕77號(hào)）和《中共青海省委辦公廳 青海省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（青辦發(fā)〔2018〕24號(hào)）精神，進(jìn)一步完善專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，最大限度釋放和激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于在部分職稱系列設(shè)置正高級(jí)職稱有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社廳發(fā)〔2017〕139號(hào)）的有關(guān)要求，經(jīng)研究決定，將我省目前未設(shè)置正高級(jí)職稱的部分職稱系列設(shè)置到正高級(jí)?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、增設(shè)系列和名稱
（一）工程系列增設(shè)正高級(jí)工程師，經(jīng)濟(jì)系列增設(shè)正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，會(huì)計(jì)系列增設(shè)正高級(jí)會(huì)計(jì)師，審計(jì)系列增設(shè)正高級(jí)審計(jì)師，統(tǒng)計(jì)系列增設(shè)正高級(jí)統(tǒng)計(jì)師，技工院校教師系列增設(shè)正高級(jí)講師、正高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師；中等專業(yè)學(xué)校教師系列增設(shè)正高級(jí)講師；工藝美術(shù)系列增設(shè)正高級(jí)工藝美術(shù)師；藝術(shù)系列增設(shè)高級(jí)舞臺(tái)技師（副高級(jí)為主任舞臺(tái)技師）；自然科學(xué)研究系列、高教系列增設(shè)正高級(jí)實(shí)驗(yàn)師。
農(nóng)牧系列繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員職稱評(píng)審工作，并可設(shè)置農(nóng)牧、林業(yè)相關(guān)專業(yè)。其他系列個(gè)別專業(yè)未設(shè)置正高級(jí)職稱的，按照國(guó)家安排部署，在分類推進(jìn)各系列職稱制度改革時(shí)進(jìn)一步完善。
（二）在實(shí)行崗位管理的事業(yè)單位，增設(shè)的正高級(jí)職稱對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級(jí)。各系列高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間及崗位內(nèi)部各等級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例，按照國(guó)家和我省關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理及各行業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置指導(dǎo)意見(jiàn)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、組建評(píng)委會(huì)
擬新增設(shè)正高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)的系列（專業(yè)），須由省級(jí)職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)主管部門提出申請(qǐng)，并附正高級(jí)職稱評(píng)審辦法、具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，報(bào)經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳核準(zhǔn)備案后，可開(kāi)展評(píng)審工作。未經(jīng)核準(zhǔn)備案的，不得自行開(kāi)展正高級(jí)職稱評(píng)審工作。備案有效期按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、制定標(biāo)準(zhǔn)條件
正高級(jí)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)、省內(nèi)通用標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。各系列職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)主管部門，按照我省職稱制度改革中優(yōu)化職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求，根據(jù)國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)條件（見(jiàn)附件），結(jié)合行業(yè)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)屬性和崗位職責(zé)，具體承擔(dān)并制定各專業(yè)系列正高級(jí)職稱省內(nèi)通用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)支持用人單位制定本單位不低于省內(nèi)通用標(biāo)準(zhǔn)的職稱申報(bào)推薦條件和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
四、組織評(píng)審
（一）堅(jiān)持評(píng)價(jià)導(dǎo)向。正高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)應(yīng)堅(jiān)持重品德、重能力、重業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)條件，確保評(píng)審質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮正高級(jí)職稱評(píng)審的導(dǎo)向作用。
（二）建立評(píng)委庫(kù)。正高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)委員由本專業(yè)相鄰或相近專業(yè)高水平專家組成，一般應(yīng)具有正高級(jí)職稱。組建評(píng)委庫(kù)時(shí)，可以吸納省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等相鄰或相近專業(yè)具有正高級(jí)職稱的專家或本專業(yè)領(lǐng)域業(yè)內(nèi)公認(rèn)、業(yè)績(jī)突出的資深專家。首次評(píng)審，注重遴選學(xué)術(shù)造詣高、辦事公道、能認(rèn)真履行職責(zé)的高水平的專家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人擔(dān)任評(píng)委。
（三）創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式。堅(jiān)持社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可原則，建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制。各系列要靈活采用考評(píng)結(jié)合、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、成果展示、業(yè)績(jī)考察等多種方式進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提高評(píng)審的科學(xué)性。
（四）實(shí)行差別化評(píng)審。各專業(yè)系列在組織實(shí)施正高級(jí)職稱評(píng)審時(shí)，可單獨(dú)設(shè)立基層評(píng)審組、非公經(jīng)濟(jì)組，突出評(píng)審的針對(duì)性、實(shí)效性。
五、統(tǒng)籌管理
（一）省人力資源和社會(huì)保障廳牽頭抓總，對(duì)各系列（專業(yè)）正高級(jí)職稱評(píng)審工作進(jìn)行分類指導(dǎo)，切實(shí)做好評(píng)委會(huì)核準(zhǔn)備案工作、審定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審辦法。省級(jí)職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)行業(yè)主管部門，要在深入開(kāi)展調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審辦法，落實(shí)評(píng)委會(huì)具體工作。
（二）各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、行業(yè)主管部門、用人單位要對(duì)正高級(jí)職稱數(shù)量進(jìn)行宏觀調(diào)控。對(duì)全面實(shí)行崗位管理的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)組織開(kāi)展申報(bào)評(píng)審工作。對(duì)其他單位，要堅(jiān)持質(zhì)量第一、寧缺毋濫的原則，嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋壤刂?，統(tǒng)籌考慮高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
六、強(qiáng)化監(jiān)督
（一）各行業(yè)主管部門、各用人單位要繼續(xù)推行申報(bào)、評(píng)審雙公示制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。正高級(jí)職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)主管部門要通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)面向全社會(huì)公布評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)程序、評(píng)審辦法、評(píng)審結(jié)果。用人單位要及時(shí)公開(kāi)評(píng)聘崗位數(shù)額、評(píng)聘條件和程序、評(píng)聘結(jié)果等情況，確保專業(yè)技術(shù)人員具有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（二）省人力資源社會(huì)保障廳加強(qiáng)評(píng)審過(guò)程的監(jiān)管，對(duì)各系列（專業(yè)）評(píng)委會(huì)工作進(jìn)行隨機(jī)抽查、巡查、復(fù)核，對(duì)違反制度、程序或超越評(píng)審范圍等不能正確行使評(píng)審權(quán)，不能保證評(píng)審質(zhì)量的評(píng)審委員會(huì)，視情況進(jìn)行整改或暫停評(píng)審工作，直至收回評(píng)審權(quán)。
（三）繼續(xù)執(zhí)行職稱申報(bào)誠(chéng)信承諾制度，堅(jiān)持把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位。對(duì)學(xué)術(shù)成果、業(yè)績(jī)、資歷、學(xué)歷、工作經(jīng)歷等造假的申報(bào)人員，一經(jīng)查實(shí)，實(shí)行“一票否決”，三年內(nèi)不得申報(bào)評(píng)審職稱。對(duì)通過(guò)弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的正高級(jí)職稱，一律予以撤銷。
（四）建立失信懲戒機(jī)制，對(duì)違反誠(chéng)信承諾規(guī)定的人員，列入我省職稱申報(bào)失信人員名單，在全省范圍通報(bào)。對(duì)為申報(bào)人員提供虛假證明、暗箱操作的經(jīng)辦人及單位，由人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同行業(yè)主管部門按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
七、有關(guān)事項(xiàng)
（一）已經(jīng)設(shè)置了正高級(jí)崗位的事業(yè)單位，除引進(jìn)高層次、緊缺性人才等特殊情況外，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)組織開(kāi)展申報(bào)評(píng)審工作；首次開(kāi)展正高級(jí)職稱申報(bào)工作的，應(yīng)根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（青人社廳發(fā)〔2017〕161號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，按照權(quán)限和程序報(bào)審設(shè)置本單位的正高級(jí)崗位數(shù)，然后在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)組織開(kāi)展申報(bào)評(píng)審工作。
（二）本通知印發(fā)前，經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳委托到外省參加國(guó)家部委評(píng)審取得的正高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格，須按照一定程序進(jìn)行確認(rèn)，具體銜接辦法由省人社廳會(huì)同有關(guān)部門另行制定。
（三）正高級(jí)職稱評(píng)委會(huì)備案時(shí)，各系列職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)主管部門須同時(shí)提交具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審辦法、評(píng)審實(shí)施方案，經(jīng)省人社廳核準(zhǔn)后方可組織開(kāi)展首次評(píng)審工作。暫不具備組建正高級(jí)評(píng)委會(huì)的職稱系列，經(jīng)省人社廳同意后，可委托外省評(píng)審。
（四）我省增設(shè)正高職稱工作，按照國(guó)家關(guān)于分類推進(jìn)、試點(diǎn)先行的要求，穩(wěn)步實(shí)施，成熟一項(xiàng)推一項(xiàng)。此項(xiàng)工作是職稱制度改革的重要內(nèi)容，涉及面廣，政策性強(qiáng)，各地區(qū)、各部門、各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，妥善處理改革過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好政策宣傳，引導(dǎo)廣大專業(yè)技術(shù)人才正確對(duì)待和積極參與職稱改革工作。
本通知自發(fā)布之日起施行。執(zhí)行中遇到的重大問(wèn)題和意見(jiàn)建議，要及時(shí)報(bào)告省人力資源社會(huì)保障廳。
青海省人力資源和社會(huì)保障廳
2018年7月25日
附件
正高級(jí)職稱評(píng)審基本標(biāo)準(zhǔn)條件
（一）遵守中華人民共和國(guó)憲法和法律，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，具備正常履行崗位職責(zé)必需的身體條件和心理素質(zhì)。
（二）具有系統(tǒng)、扎實(shí)的專業(yè)理論功底和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，科研水平、學(xué)術(shù)造詣或科學(xué)實(shí)踐能力強(qiáng)，全面掌握本專業(yè)國(guó)內(nèi)外前沿發(fā)展動(dòng)態(tài)，取得重大理論研究成果和關(guān)鍵技術(shù)突破，或取得其他創(chuàng)造性研究成果，推動(dòng)了本專業(yè)的發(fā)展。
（三）長(zhǎng)期從事本專業(yè)工作，工作業(yè)績(jī)突出，能夠主持完成本專業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目，能夠解決重大疑難問(wèn)題或掌握關(guān)鍵技術(shù)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
（四）在本專業(yè)領(lǐng)域具有較高的知名度和影響力，在指導(dǎo)、培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)技術(shù)骨干方面做出突出貢獻(xiàn)，發(fā)揮了較強(qiáng)的引領(lǐng)和示范作用。
（五）一般應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，取得本系列相應(yīng)專業(yè)副高級(jí)職稱，在副高級(jí)崗位上從事相關(guān)工作5年及以上。
（六）國(guó)家對(duì)職業(yè)準(zhǔn)入有明確要求的，還應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格。
